01

全世界最良心的價(jià)格

不知道大家有沒有思考過一個(gè)問題：只要涉及到公共服務(wù)這一塊，為什么中國(guó)的價(jià)格就能打到非常低？

過去二十年，中國(guó)人以非常低廉的價(jià)格享受到了優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。無論是日常生活離不開的水電氣，出行的高鐵、地鐵，還是大學(xué)學(xué)費(fèi)，價(jià)格都堪稱是世界良心。

比如電價(jià)，長(zhǎng)期處于國(guó)際較低水平。截至2024年，我國(guó)居民電價(jià)平均為0.531元/每千瓦時(shí)，僅為全球平均水平的58.6%，工業(yè)電價(jià)也是不到全球平均價(jià)的六成。

更夸張的是水價(jià)，很多城市甚至多年成本倒掛，堪稱白菜價(jià)。據(jù)國(guó)際水協(xié)會(huì)的調(diào)查，用水100m³以內(nèi)時(shí)，我國(guó)城市平均用水價(jià)格排在世界倒數(shù)。最貴的北京等地，也不過五六塊一噸。

就拿水來說，雖然說隨處可見，但中國(guó)非常缺水，一方面因?yàn)闅夂驐l件的差異導(dǎo)致分布不均，或者是地質(zhì)原因?qū)е嘛嬘盟^少，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

在人均資源緊缺的情況下，還能保障人人都有水用，人人都用得起，背后是中國(guó)持續(xù)不斷地投入供水基建。

舉個(gè)大家耳熟能詳?shù)睦?mdash;—南水北調(diào)。2002年，世界上最大的跨流域調(diào)水工程南水北調(diào)正式啟動(dòng)，堪稱全世界最大的供水基建工程只為解決一件事——水資源的地域分布不均，讓缺水地區(qū)的群眾也能隨時(shí)用上干凈水。

三條調(diào)水線路貫通長(zhǎng)、黃、淮、海四大河流，中部、提漢江之水匯于丹江口水庫(kù)、自流北上，跨越 600 多條河流，建起世界最大的渡槽群，號(hào)稱水路立交！讓長(zhǎng)江之水也可天上而來。

東部自揚(yáng)州江都水利樞紐，抽引長(zhǎng)江下游之水，建起世界最大的泵站群， 13 級(jí)泵站將水逆流北上，聯(lián)通京杭水路。

在陜西，為讓引漢江之水，越秦嶺之險(xiǎn)，解渭州之困，在黃金峽水庫(kù)，將水抬高 100 多米，在秦嶺山上鑿穿 98 公里隧洞，送水入渭。

2014 年河南大旱，豫南一百多萬人即將面臨無水可用之困。南水北調(diào)干渠，向白龜山水庫(kù)緊急調(diào)水 5011 萬立方米，平頂山成為中線工程第一座受益城市。

2017 年，通過南水北調(diào)中線一期工程，累計(jì)向北方 50 余條河流及地下水回填，補(bǔ)水超 100 億立方米，白洋淀淀區(qū)面積擴(kuò)大到近 300 平方公里，華北地區(qū)地下水超采區(qū)水位首次止跌回升。

到今天，南水北調(diào)累計(jì)為北方送去 720 億立方米水源，相當(dāng)于 5143 個(gè)西湖水量，沿線 7 省市超 1.76 億人從中受益。

中國(guó)在供水基建方面的投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2024年水利工程總投資預(yù)計(jì)超過15000億元，顯示出中國(guó)對(duì)供水基建的高度重視和巨大投入。

隨著一系列大型水利工程的實(shí)施，極大改善了不同地區(qū)的水資源配置和供水保障能力，“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水利工程總體格局，給中國(guó)人帶來了相對(duì)均衡的水資源利用。

水費(fèi)自然就比那些看天吃水的國(guó)家便宜很多。

02

一件事，中國(guó)人干了幾千年

供水工程，是中國(guó)人一代接一代，持續(xù)干了幾千年的一件大事。

中國(guó)位于亞歐大陸東部，幅員遼闊，氣候萬千，東部地區(qū)屬于季風(fēng)性氣候，夏季多雨，洪澇災(zāi)害多發(fā)。而西北地區(qū)則屬于大陸性氣候，全年少雨，缺水成為了常態(tài)，水利工程的興廢一定程度上也反映了國(guó)力的變化。

為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，中國(guó)自古以來就需要修建大型的水利工程，如閘、壩、堤、堰、陂、塘、渠道和運(yùn)河等等。

戰(zhàn)國(guó)李冰父子修建的都江堰，是全世界年代最久且唯一仍在使用的宏大水利工程，它使成都平原從干旱變成如今的天府之國(guó)，至今灌區(qū)達(dá)30多個(gè)縣市，面積接近千萬畝。

隋唐時(shí)期的大運(yùn)河，世界上里程最長(zhǎng)，工程最大的古代運(yùn)河，途徑四省兩市，貫通五大水系，帶動(dòng)了沿岸一堆城市的發(fā)展。

到了近現(xiàn)代，工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)、城市化加快和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，讓中國(guó)在供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了更為顯著成就。

說一個(gè)很多人不熟悉的“廣州西江引水工程”。廣州這座城市雖地處南方，也臨近海洋，但多年人均本地水資源量為514立方米，僅為全省人均水資源量的三分之一，居然屬于缺水型城市。

但廣州是一座缺不起水的城市，不僅僅是它作為中國(guó)南大門和一線城市，承載了上千萬人口，同時(shí)龐大的工業(yè)體系和發(fā)達(dá)的商貿(mào)活動(dòng)，意味著極為巨大的耗水量，哪怕一時(shí)半會(huì)兒的缺水，造成的經(jīng)濟(jì)損失都無法估量。

在此背景下，西江引水工程便提上日程。西江，是珠江流域的第一大河流，自凈能力強(qiáng)，常年能達(dá)到國(guó)家飲用水Ⅱ類水源水平。從上世紀(jì)90年代初起，經(jīng)過多年跟蹤調(diào)研，反復(fù)科學(xué)論證，位于佛山三水下陳的河段最終確定為廣州新的水源點(diǎn)。

這個(gè)工程極為龐大，從佛山三水區(qū)取水到廣州，途中穿越大小河涌51條，鐵路6條，公路28條，橋梁2座，山體10余座，作為地質(zhì)條件復(fù)雜的南方地區(qū)，開展大型的輸配水工程，難度非常大，技術(shù)難點(diǎn)相當(dāng)多，在廣州供水工程建設(shè)史上尚無先例。

廣州的辦法是引水工程輸水管道全程潛行地下，好比為廣州開辟的一條“地下河”，連接起廣州供水的生命線。

經(jīng)過緊張建設(shè)，終于在2010年西江引水工程迎來了通水運(yùn)行的歷史性時(shí)刻，廣州西北部居民從此喝上了優(yōu)質(zhì)的西江水。

廣州從120年前僅有1家日供水能力3萬多立方米的增埗水廠，到今天中心城區(qū)8大現(xiàn)代化水廠，日供水能力達(dá)519萬立方米，西江引水工程改變了新一輪的供水戰(zhàn)略格局。

這不僅反映了國(guó)家對(duì)公共服務(wù)的高度重視，更體現(xiàn)了社會(huì)主義制度下政府在改善民生方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

03

每一滴水都是時(shí)代的答卷

供水工程永遠(yuǎn)是服務(wù)民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。早年香港發(fā)生淡水資源短缺問題，內(nèi)地就興建了東深供水工程。

經(jīng)過多次擴(kuò)建和改造，供水能力保障了香港、深圳和東莞三地2400多萬居民的生活、生產(chǎn)用水，還為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。

時(shí)至今日，中國(guó)正在建設(shè)的大型水利工程還有很多

——滇中調(diào)水工程、漢江調(diào)水入渭河工程、三峽水庫(kù)調(diào)水入漢江工程、黃河古賢水利樞紐工程、海南邁灣水利樞紐工程等等數(shù)不勝數(shù)。

供水工程在不斷地完善、延伸。只不過相比以前更多的是解決點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面的問題，現(xiàn)在更多是把供水的邊界拓寬，把服務(wù)做細(xì)。

比如，在陜西省西安市藍(lán)田縣沿山區(qū)域，由于地形地貌多樣、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員居住分散等因素，農(nóng)村居民長(zhǎng)期面臨季節(jié)性缺水的問題，嚴(yán)重影響了山區(qū)居民的正常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

為此，西安市水務(wù)部門采取了一系列措施加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)。包括改造提升農(nóng)村供水設(shè)施,實(shí)施規(guī)范化管理,推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化。

從而大大提升了水質(zhì)，農(nóng)村地區(qū)的自來水普及率顯著提高，更多偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民享受到清潔的飲用水，讓山區(qū)村民從“有水喝”到“喝好水”。

截至 2024 年全國(guó)水利工作會(huì)議前，我國(guó)自來水農(nóng)村普及率已高達(dá) 90%，全國(guó)供水管道已達(dá) 110.30 萬公里是 1997 年的五倍之多，建國(guó)時(shí)的近百倍。

當(dāng)然，農(nóng)村供水條件日新月異，城市也沒落下。

廣州、深圳這兩個(gè)城市是走在全國(guó)前列的，率先在供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理中廣泛應(yīng)用了先進(jìn)技術(shù)手段，依托數(shù)字化的手段，建立水源地水質(zhì)安全巡查機(jī)制，對(duì)水源保護(hù)區(qū)和取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施地面車巡和步行巡查，難以到達(dá)區(qū)域則運(yùn)用無人機(jī)和無人船實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控。

一旦發(fā)現(xiàn)水源出現(xiàn)水質(zhì)異常，可第一時(shí)間與多地環(huán)保部門及上下游供水企業(yè)協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保市民飲用水的安全。大大提高供水系統(tǒng)的效率與安全性，減少水資源浪費(fèi)與污染。

而且基于供水云平臺(tái)強(qiáng)大的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)接管維護(hù)的用戶二次供水設(shè)施進(jìn)行水壓、水量、水質(zhì)的在線監(jiān)控，維護(hù)人員可動(dòng)態(tài)了解每臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)判、故障報(bào)警，也能更好地統(tǒng)籌日常維護(hù)，達(dá)到供水終端“水壓穩(wěn)、水質(zhì)優(yōu)、有人管、有人修”目標(biāo)。

這些科技利器，讓中國(guó)供水基建既保持著愚公移山的豪邁，又閃耀著數(shù)字中國(guó)的智慧光芒，，從“鑿龍門”到“云調(diào)度”，中華民族的供水史就是一部文明進(jìn)化史。

04

結(jié)語

今天的中國(guó)，正用全球7%的水資源養(yǎng)育著世界20%的人口，這本身就是奇跡。但奇跡不能永遠(yuǎn)依靠透支未來維系。

中國(guó)的供水基建毫無疑問的強(qiáng)大，但有些地方仍然會(huì)有水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、早期的一些水管到現(xiàn)在已經(jīng)年頭將近，開始污染水源，種種問題需要我們?nèi)ネ苿?dòng)解決。

目前，中國(guó)城市供水定價(jià)仍停留在“保本微利”階段，難以支撐大規(guī)模的供水系統(tǒng)更新和設(shè)施投入。

站在2025年的節(jié)點(diǎn)，中國(guó)供水基建正面臨雙重使命：既要筑牢“量的防線”——預(yù)計(jì)2030年城鎮(zhèn)化率將達(dá)70%，年用水需求再增200億立方米。更要堅(jiān)守“質(zhì)的底線”——人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水、美麗河湖的期待日益迫切。

改革勢(shì)在必行，但選擇什么樣的路徑，這個(gè)問題還需要全社會(huì)共同來作答。

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